z európai unió még júniusban kérte ki az iparág szakértői véleményét ahhoz, hogy az azóta már elkészült Zöld Könyv (pdf) egységes irányelveket teremthessen az online szerencsejátékok szabályozásához. Akkor a PokerStrategy.com is leadta átfogó ajánlását (angol nyelvű pdf), és a témában összesen több mint 250 tanulmány érkezett az iparág többi szereplőjétől. A javaslatok kielemzése után a bizottság egy jelentést tett közzé, és az Európai Parlament még aznap (november 15-én) elfogadta a benne foglaltakat.

Maradnak a helyi szabályozások

A jelentés egyértelműen támogatja azt a tendenciát, hogy az egyes tagországok maguk vegyék kézbe az online szerencsejátékok szabályozását. Ezt megtehetik tiltással, vagy a piac megnyitásával, ahol a piac megnyitás nem zárja ki a zárt rendszer fogalmát, csupán működési engedélyek elérhetővé tételét jelenti külföldi székhellyel rendelkező szolgáltatók számára.

Ez sok olyan szakértőt elkeserített, akik arra számítottak, hogy a tagországok nagyon eltérő szabályozásait egységesíteni képes, közös szabályozás bontakozhat ki a kiadvány alapján. Sikerként könyvelhető el azonban, hogy egységes irányelvek születettek a területen.

Mivel felismerték az online szerencsejátékok erősen nemzetközi jellegét, a szabályozást bevezető tagállamok hatóságait szorosabb együttműködésre szeretnék ösztönözni, elsősorban az adatvédelem és a kiskorúak kizárása terén. Az online szerencsejátékok témafelelőse, Michael Barnier (a jobb oldali képen) már november közepén megkezdte egyeztetéseit erről az érintett szolgáltatókkal és hatóságokkal.

Uniós alapkövetelmények

A Zöld Könyv legnagyobb eredménye talán az volt, hogy az EP végre belátta, ha közös szabályozás nem is készül, a helyi szabályozásokhoz közös alapkövetelményeket kell lefektetnie. Ezek minden olyan online szolgáltatóra vonatkoznának, amelyek az Európai Unió valamelyik tagállamában helyi engedélyt szereznek, és ezzel együtt az őket felügyelő helyi hatóságokra is. A legfontosabb közös irányelvek a következők lennének:

  • A biztonsági ellenőrzések standardizálása (például a kiskorúak kizárása érdekében, vagy csalások megelőzéséhez)
  • A legális szerencsejáték-szervezés lehetővé tétele, tisztességes piaci versenyt teremtve ezzel az iparágban. Ez egyértelműen monopóliumellenes törekvés, és a 'szolgáltatások szabad áramlása' irányelvet támogatja.
  • Megfelelő számú kiadható működési engedély biztosítása, akár végtelen mennyiségben is, annak érdekében, hogy a piacról ne szoruljanak ki szolgáltatók.
  • Nyitott piac kialakítása javasolt, így más helyi szabályozások normáihoz igazodva a játékosok biztonsága jobban garantálható, és egységesebb alapokra épülhet.
  • A jövőben kidolgozásra kerülne egy általános etikai kódex online szerencsejátékok szervezői, felügyelő szervei és résztvevői számára.


Az EU hosszútávú célja, hogy az online szerencsejátékok különböző tagországokban keletkező bevételét az európai sportélet fejlesztésére fordíttassa, ami nagyszerű forrás lenne, hiszen egy 10 milliárd eurót érő piacról van szó, és a világ teljes online szerencsejáték-piacának 45%-át fedi le.

A novemberi jelentés elfogadása óta az Európai Unió fennállása legnagyobb válságát éli éppen, így a Zöld Könyv alapján készülő egységes irányelvek egyeztetései várhatóan csak az aktuálisabb és fontosabb problémák elhárítása után folytatódnak.

Egyelőre nem tudni, hatással lesznek-e egyáltalán a magyarországi szabályozásra, de az ügy fejleményeiről mindenképpen beszámolunk.